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        李利劍委員:統籌推進鋼鐵產業整合重組
        2022-03-12 返回列表

         




         

        作為中國制造業的支柱型行業,鋼鐵業既是國民經濟的重要基礎產業,也是現代文明的基礎,大國制造的根基。因此,堅持鋼鐵產業發展“一盤棋”,統籌推進鋼鐵產業整合重組,成為“十四五”時期鋼鐵行業實現高質量發展的關鍵所在。全國政協委員,安鋼集團黨委書記、董事長李利劍建議,將全國鋼鐵產業優化布局、結構調整、兼并重組、轉型升級結合起來,統籌推進鋼鐵產業聯合重組。

        近年來,在國家政策推動下,鋼鐵業整合不斷向前推進,寶鋼先后對武鋼、馬鋼、太鋼、山鋼等鋼企實施聯合重組,鞍鋼攜手本鋼,陜鋼連橫西北,鋼鐵行業并購重組步伐明顯加快,前十大鋼企的粗鋼產量已經占到全國總產量的40%左右。但是,與美國、日本、歐盟的前四大鋼企的產量分別占其鋼鐵總產量的65%、75%、73%相比,中國鋼鐵企業整合重組與行業集中度提升依然進展緩慢。

        李利劍認為,阻礙我國鋼鐵企業兼并重組的主要原因如下:一是鋼鐵產業增量融資受阻,制約兼并重組進程。鋼鐵企業兼并重組受資金投入大、投資回收期長、政策制約因素高等影響,各融資機構不敢貿然進行投資。特別是對“兩高一資”傳統產業的信貸政策整體收緊,各金融機構不愿將資金投向產能相對過剩,并處于“碳達峰”“碳中和”重點治理領域的鋼鐵產業,資金短缺的突出問題,已經制約了鋼鐵行業的兼并重組進程。二是與地方政府存在既得利益沖突,壁壘政策束縛兼并重組。鋼鐵產業是典型的勞動和資本密集型產業,在拉動就業、促進地區稅收增長以及當地經濟發展方面,發揮著十分重要的作用。這使得許多鋼鐵企業在產能置換重組項目中,難以突破能源指標、環境容量等地方壁壘,導致跨區域產能置換和兼并重組受阻,嚴重影響鋼鐵產業的優化布局進程。三是產量壓減政策執行存在偏差,損害產能置換重組積極性。2021年,為實現產業優化升級,政策調控手段由“去產能”轉向“壓產量”,但在具體執行過程中,一些先拆后建的產能置換項目,完全參照上一年度的產量執行壓減政策,如果鋼鐵企業執行產能置換政策,極易陷入“有產能無產量指標”的尷尬境地,政策導向上不利于鋼鐵產業轉型升級和企業的產能置換重組。

        2022年2月,《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》正式出臺,鼓勵鋼鐵企業跨區域、跨所有制兼并重組,增強企業發展內生動力。

        因此,李利劍委員建議,將全國鋼鐵產業優化布局、結構調整、兼并重組、轉型升級結合起來。

        一是統籌規劃鋼鐵產能及相關配套指標。在鋼鐵企業實施跨區域產能置換時,綜合考慮鋼鐵產能置換、環保、能耗和布局規劃等因素,并出臺配套政策,將項目退出時的環境容量、能耗指標、產能指標等必備要素一并劃轉到承接地區,使轉移項目能切實落地,促進跨區域產能置換整合,推動鋼鐵產業整體布局優化。

        二是科學核定在建產能置換項目產量指標。在產量核定過程中,對于部分先拆后建的產能置換項目,應充分考慮實際情況,在落實產能不增、能耗下降前提下,按照產能置換指標給予核準產量,保持正常生產,不限產,達到鼓勵支持鋼鐵企業轉型升級的目的,促進產能置換重組。

        三是鼓勵金融機構提供差異化的金融服務。綜合鋼鐵企業設備先進性、產品競爭力、技術優勢度等方面的因素,從財政、銀行信貸、產業基金等多方面,出臺差異化的支持政策和金融服務產品,積極向進行布局調整、聯合重組、轉型升級的鋼鐵企業傾斜,促進產能整合項目快速實施。

        四是加大產業縱向整合重組力度。根據鋼鐵企業與焦化企業有著天然的合作屬性,在鋼鐵和焦化產業相對集中的地區,應該基于各自資源和技術優勢,推進獨立焦化企業參與鋼鐵企業兼并重組,將焦鋼產業鏈結成唇齒相依、優勢互補、風險共擔的利益共同體,實現鋼鐵企業的資源優化配置。

        文章來源:冶金網
         

         

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